第二讲：开启全面从严治党新征程

　　党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），开启了全面从严治党新征程，必将在党的历史上留下浓墨重彩的一笔！

　　一、自觉担当时代使命

　　“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。”治国理政，什么才是根本？习近平总书记指出，中国共产党的领导和社会主义制度是根本。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党既是重要组成部分，又是根本保障。

　　1.全面从严治党是历史经验的总结

　　从严治党是中国共产党一贯的优良传统。自政党产生以来，如何治理好政党一直是个具有挑战性的课题。一个政党在执政过程中必然会不断面临新的挑战和考验，只有坚持与时俱进、时刻保持警醒,才能带领国家不断前行。世界上不乏一些国家的执政党，面对自身腐败等问题，没能及时自我修正，最终丧失执政地位。从严治党是中国共产党成立以来的一贯要求，也是中国共产党的优良传统，我国在经济、社会、文化方面取得的巨大成就都与中国共产党严格的思想和作风建设紧密相关。

　　历史经验反复证明，什么时候党的建设搞得好，中国革命和社会主义建设事业就会目标科学，呈现蓬勃发展的良好局面；反之，就会出现“左”或右的错误，损害广大人民群众的根本利益。党要管党、从严治党，是保持党的先进性纯洁性的根本保证，是确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的根本保证，因此必须把全面从严治党的要求贯彻到党的建设的全过程和各方面。

　　2.全面从严治党是现实的路径选择

　　当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期。改革进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险隐患集聚。当今世界，国际力量对比发生新的变化，世界经济进入深度调整，我国发展面临的国际环境更加复杂严峻，前进的道路上出现了各种各样的“拦路虎”“绊脚石”。

　　在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。作为“中流砥柱”的中国共产党，怎样才能扛起这千钧重担，只能依靠全面从严治党。这是现实的必然选择！

　　3.全面从严治党是时代的呼唤

　　进行具有许多新的历史特点的新的伟大斗争必须全面从严治党。这里所讲的“新的伟大斗争”，其对象既有国外的，也有国内的；既有党外的，也有党内的；既有经济的、政治的，也有文化的、社会的；既有有形的敌对势力，也有无形的挑战、考验、危险。我们面临的“新的伟大斗争”可谓复杂而严峻，能不能在这场新的时代“大考”中交出一份满意的答卷，关键在党，关键在全面从严治党。

　　奋力推进中国特色社会主义伟大事业必须全面从严治党。站在历史与未来的交会点，如今既是我们党执政以来取得最大历史成就的时期，也是面临难题最集中的时期。因此只有坚持全面从严治党，我们党才能永远立于不败之地。

　　全面推进党的建设新的伟大工程必须全面从严治党。全面加强和改进党的建设，是一项伟大的工程。对于我们这样一个拥有8800多万党员、440多万个党组织、在一个13多亿人口大国长期执政的超大型政党，必须把全面从严治党作为根本性、基础性的战略举措，锻造坚强领导核心，为协调推进“四个全面”战略布局提供方向指引和政治保证。

　　二、瞄准关键问题发力

　　全面从严治党，既需要全方位用劲，也需要重点发力。贯彻党的十八届六中全会通过的《准则》和《条例》，要把握好重点、找准着力点。

　　1.思想教育是根本

　　思想上松一寸，行动上就会散一尺。坚持全面从严治党，一定要用好思想建党这个传家宝，抓好思想教育这个根本。只有切实加强思想教育，促进党员干部凝神聚魂，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，才能守住建党、强党、兴党的生命线。

　　同时，还要着力培育和建设良好的党内政治文化。长期以来，由于封建遗毒的影响和西方腐朽思想的侵蚀，一些地方和部门一度出现了形形色色的“潜规则”、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰，严重混淆了是与非、公与私、真与假、正与邪，严重损害了政治生态。因此，要把加强党内政治文化建设摆上重要位置，立足我们党治国理政的成功实践，从中华民族优秀传统文化中汲取营养，旗帜鲜明地抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。

　　2.严明纪律是关键

　　全面从严治党是具体的而不是抽象的，必须把纪律挺在法律前面，把纪律执行到位，真正使纪律成为管党治党的尺子与不可逾越的底线，让党的纪律时时刻刻体现在党员领导干部的日常工作生活中。

　　同时，要正确意识到党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败。从严治党要靠纪律管全党，把纪律挺在前面。发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，运用好监督执纪的“四种形态”。党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。

　　3.强化监督是保障

　　加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是党的建设的重要内容，是永葆党的肌体健康的生命之源。世界政党发展史表明，一个政党特别是执政党要行稳致远，就必须加强自身建设、强化自我监督，保证权力运行不偏离正确轨道。习近平总书记明确指出，对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。

　　党内监督没有禁区，没有例外。信任不能代替监督，信任与监督、自律与他律是辩证统一的，没有监督的信任就等于放任。无数事实证明，绝对的权力导致绝对的腐败，不受监督的权力是极其危险的，这是一条铁律。目前，在我们党内仍不同程度存在不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象，一些同志监督下级怕丢选票，监督同级怕伤和气，监督上级怕穿小鞋。因此要把监督的螺栓拧紧，把制度的篱笆扎得更牢，使领导干部心怀敬畏和戒惧，时刻感受到责任、考验和约束，确保手中的权力真正用来为人民谋利益。

　　4.明责问责是利器

　　全面从严治党，绝不是喊口号，必须要见实际行动。贯彻执行《准则》和《条例》，必须要明责问责到底。不明责、不尽责、不追责、不问责，再好的制度也会落空。明责是履职问责的前提，问责能够倒逼责任的落实，具有“问责一个，警醒一片”的震慑作用。

　　党委（党组）要牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，切实担负起主体责任，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督的要求落实到管党治党的各方面，坚持有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，让失责必问、问责必严成为常态。要把责任落实体现到干部选拔任用和管理监督的全过程，坚持正确选人用人导向，强化党组织的领导和把关作用，注重抓早抓小、抓苗头抓预防，及时发现问题、纠正偏差，体现组织的严格要求和关心爱护。党委（党组）书记要做管党治党的书记，履行好第一责任人职责，不仅要管好自己、接受监督，而且要抓好班子、带好队伍，把责任传导给所有班子成员、压给下一级书记，确保层层落实责任。要严肃追责问责，把监督检查、目标考核、责任追究结合起来，以强有力的问责机制倒逼各级党组织履行好管党治党责任。

　　5.“关键少数”是重点

　　全面从严治党，重点在从严管好领导干部这个“关键少数”，尤其是高级领导干部这个“关键少数”，要严到底、严到位、严到要害处。

　　高级领导干部无疑是党的十八届六中全会的一大关键词。统计显示，六中全会公报中10次提到高级干部；《准则》第一部分强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员；《条例》则明确提出，党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部，特别是主要领导干部。可以说这次全会的一个鲜明特点，就是突出领导干部特别是高级干部这个重点。

　　中国共产党是先锋队，党的高级干部是先锋队里的先锋，理应在严肃党内政治生活、严格党内监督上作出表率。需要指出的是，党的十八届六中全会突出强调中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会组成人员要首当其责，《准则》和《条例》对中央层面也作出专门规定。这充分展示了党中央抓好党的建设的坚强决心和战略定力，是管党治党的重要导向，是对全党的有力示范。

　　三、坚持自我净化提升

　　在解决矛盾和问题中不断推进事业发展，是我们党治国理政的重要方法，也是全面从严治党的内在要求。领导干部率先垂范、以上率下，是我们党的光荣传统，是加强作风建设的有效方式和重要法宝，更是全面从严治党取得实效的关键。

　　1.聚焦问题对症下药

　　问题是一种客观存在和矛盾反映，做任何工作都要坚持问题导向，不能空对空。我们要用好“问题”这个法宝，将从严治党的要求真抓严抓，落到实处，而不仅仅是写在纸上，停在嘴上。

　　坚持问题导向，首先要弄清存在的问题是什么。有问题并不可怕，就怕熟视无睹，导致小问题变成“大问题”。习近平总书记重要讲话和六中全会通过的《准则》和《条例》，都对党内政治生活、党内监督中存在的问题，作了详实列举。党员干部要把自己摆进去，一项一项地梳理分析，弄清楚“共性”问题在自己身上的具体表现，弄清楚自身存在的“个性”问题，剖析问题产生的根源，使查摆问题的过程成为明确工作方向的过程。

　　坚持问题导向，是为了解决问题。一方面，要注重解决那些量大面广、表现突出的问题，这类问题群众看得真切，界限尺度比较明确，重在严格执行制度，加强刚性约束。另一方面，还要着力解决政治性强、破坏力大的问题，这类问题往往隐蔽性强，不到关键时刻难以暴露，重在确立判断标准，及时查处典型，形成有效机制。要联系自身实际，加强对各类问题的分析，区分不同问题的性质，有什么问题就解决什么问题，什么问题难解决就重点解决什么问题，什么问题突出就着力攻克什么问题，有针对性地提出解决问题的具体思路和办法。

　　2.领导要率先垂范

　　“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”先哲孔子的这句名言道出了一个执政规律：执政者的表率作用，是清廉政治的最好榜样，对下能产生不可替代的感染力、执行力。从古到今，领导带头都是最大的带动力、贯彻力、执行力。

　　“火车跑得快，全靠车头带。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央尤为关注高级干部的带头示范作用。习近平总书记极为重视中央政治局带头“从我本人做起”，鲜明地提出：各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。各级领导干部只有以身作则、率先垂范，充分发挥表率作用和督促作用，才能切实把各项工作任务落到实处。

　　“领导带头，万事不愁。”办好中国的事情，关键在党；端正党风，关键在党的领导干部。焦裕禄有句名言：“干部不领，水牛掉井。”领导干部的表率作用是一种无形的力量，会对普通党员和群众产生强大的示范和导向作用，从而在相当程度上决定着工作成效和事业进步。“喊破嗓子，不如甩开膀子”，说一千道一万不如做出样子给人看。领导带头就是鲜明的旗帜，上级垂范就是无声的命令。只要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，就能激发出奋发向上的正能量，就不惧怕前行路上的任何艰难险阻。实践证明，唯有从领导干部这个“关键少数”抓起，以上率下推进全面从严治党，才能纯洁党风政风，赢得党心民心。

　　新的历史起点上，全面从严治党的时代号角已然吹响，风正劲，鼓正擂。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

　　选自《2017年大众热点话题》