坚定不移走“内涵式发展”道路
作者： 蔡绍刚
党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，并作出决定，擘画了“中国之治”的新蓝图。
审判体系和审判能力现代化，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是全面依法治国的重要基础。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，就要切实加快审判体系和审判能力现代化步伐，不断提高司法能力和水平。连云港法院更加注重内在品质和潜力挖掘，坚持以执法办案为基础，以司法改革为抓手，以智慧法院为动能，以过硬队伍为保障，积极推进全市法院工作的创新发展，坚定不移走“内涵式发展”道路，用公正高效权威的高质量司法实践，为市域社会治理现代化提供更加有力的司法服务和保障。
以执法办案为基础，践行公正司法
人民法院是专司纠纷解决的国家审判机关，担负着维护公平正义、保障社会和谐的重要职责，必须通过审判执行工作彰显良法善治。“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是推进审判体系和审判能力现代化的最终目标。“内涵式发展”要求始终将执法办案第一要务牢牢抓在手上，将公正司法作为工作的基本追求，以司法的高质高效展示中国特色社会主义法治制度的优越性。近年来，连云港法院坚持聚焦主职主业，狠抓执法办案，全市法院结案率、法定审限内结案率连续三年走在全省法院前列。走“内涵式发展”道路，就要更加注重提高审判效率，加强审判流程节点管理，提高结案均衡度，使整体审判执行工作在良性范围内运转。建立健全提高案件审判质量的各项制度，通过执法办案经验交流、常态化教育培训、发改案件评查等工作，有效提升案件质量。要抓好典型案例审判，将社会主义核心价值观融入司法裁判全过程，着力发挥司法示范、引领和保障作用，通过公平正义的司法行为稳定预期、提振信心、激发活力、促进发展，让人民群众既能“有事找法”、及时解决矛盾纠纷，又能依法行事、有效预防矛盾纠纷。
以司法改革为抓手，提升创新活力
深化司法体制改革，建设公正权威高效的社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。司法体制改革是破解法院发展难题、提升司法公信力的关键之举。近年来，连云港法院以超前的意识、改革的决心、创新的举措，打造出服务保障“一带一路”建设、护航企业发展、矛盾纠纷多元化解、环境资源修复性司法等多项全省、全国领先的创新经验。推进连云港法院“内涵式发展”必须深化司法体制改革，获取跨越式发展的不竭动力。要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持诉前分流，能调则调，构建层层过滤的诉源治理体系。加强案件识别，坚持类案专办，各归其道，构建繁简分流、轻重分离、快慢分道的审判模式。加强“分调裁审”改革，推进调解、速裁、快办、精审等各个环节的有机衔接，坚持精准转换，构建环环相扣的案件办理流程。坚持以审判模式创新与审判流程再造，推进审判体系和审判能力现代化。
以智慧法院为动能，优化法治效能
推进审判体系和审判能力现代化，司法体制改革和智慧法院建设是“车之两轮、鸟之两翼”。“内涵式发展”道路要求更加注重现代科技与司法工作的深度融合，以互联网技术和信息化手段推动审判流程重塑、诉讼流程再造，让群众打官司更便捷，法官办案更高效，司法公正更直观。近年来，连云港法院智慧法院建设全面铺开、加速推进，建成全省中院第一家5A级数字化档案室，“诉讼服务一体化案例”项目获“全国政法智能化建设优秀创新案例”奖。走“内涵式发展”道路，就是要积极推进智慧审判，充分利用互联网技术，推进在线调解、在线庭审等工作，创新庭审语音识别、文书智能辅助生成和智能纠错、要素式智能审判等工作。要积极推进智慧执行，积极推进智慧服务，扎实推进网上诉讼服务中心建设，提供网上立案、预约立案、跨域立案等诉讼服务，实现一网通办。要积极推进智慧管理。推动信息化与审判管理、队伍管理、司法政务管理的深度融合，便利办公办案。加强司法大数据平台建设，加强大数据分析应用，切实将中国特色社会主义法治优势转化为治理效能。
以过硬队伍为保障，夯实发展根基
队伍建设是实现公正司法的重要保障。审判工作是一项专业性极强的工作，走“内涵式发展”道路，提升法官素养是立足点，作为审判主体的法官具有高素质是必然要求。近年来，连云港法院不断加强干警的思想政治建设、司法能力建设、党风廉政建设，涌现出全国模范法官陈利东等一批先进典型。走“内涵式发展”道路，就要把坚定理想信念作为加强队伍建设的根本。通过加强思想淬炼、政治历练，切实增强“两个维护”的自觉性和坚定性，并积极引导全市法院干警把“两个维护”体现在服务大局、司法为民、公正司法的实际行动上。要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓。除了必要的法律专业知识培训外，还需要不断丰富法官驾驭庭审、认定事实、适用法律、化解矛盾、群众工作的经验。尤其要立足连云港处于“一带一路”交汇点强支点、获批自由贸易试验片区等国家重大战略的实际，根据连云港市全方位对外开放的现实需要，加快引进、培养既懂法律，又通晓外语、国际贸易规则的复合型法官，更好地平等保护中外当事人的合法权益，依法保障连云港“高质发展、后发先至”工作大局。要把从严管理的要求贯彻落实到法院队伍建设的全过程，以审判执行纪律、审判作风、工作作风为重点，扎实开展好纪律作风专项教育整顿活动，着力构建完善管人管事管案的各项制度，打造忠诚干净担当的高素质法官队伍。