搬新家还要安下心立好业

　　作者： 韩秉志

　　易地扶贫搬迁是解决“一方水土养活不了一方人”，实现贫困群众跨越式发展的重要途径。易地搬迁是一项系统工程，既要做好程序性工作，更要做好暖心服务；不仅是帮群众建新房、安新家，更要让他们立好业、安下心，拥抱新生活。目前，“搬得出”的上半篇文章做完了，但“稳得住、能致富”这一下半篇文章能否做得好，仍需要实实在在地有所作为

　　眼下，“十三五”规划易地扶贫搬迁建设任务已全面完成，随着960多万人通过搬迁实现脱贫，易地扶贫搬迁工作已转入以后续扶持为重点的新阶段。单从数量看，如此大规模贫困人群告别世代生活的贫瘠大山，堪称一次足以改写历史的人口迁徙。但要认识到，搬出来的贫困群众能不能稳得住、能致富，已成为更加重要的课题。

　　易地扶贫搬迁是解决“一方水土养活不了一方人”，实现贫困群众跨越式发展的重要途径。集中安置以后，搬迁群众摆脱了“面朝黄土背朝天”的生活，但其生产生活方式和环境也发生了很大改变。农村有句话叫作“住新房，三年忙”。易地搬迁农民不只是搬新家，还要在搬到新地方后融入新社区，后续面临的问题还有很多。

　　搬迁群众来自四面八方，不仅乡土观念强，而且彼此文化意识、思想观念、生活习惯等也有差距，融入社区的难度不小。如何发动农民群众参与社区安置建设，如何做好新老村民融合，如何培育良好乡风等，都是提升乡村治理能力和水平亟需回答的问题。

　　易地扶贫搬迁是一项系统工程，既要做好程序性工作，更要做好暖心服务。当前，部分安置区的教育、医疗、文化、养老等保障服务体系尚不健全，配套设施建设仍待完善，面临综合改革、社区治理不同步的挑战，这可能会导致一些安置区入住率低，存在搬迁群众回流的风险。进一步说，易地搬迁不仅是帮群众建新房、安新家，更要让他们立好业、安下心，拥抱新生活。

　　比如，笔者在某县扶贫产业园调研时看到，当地陆续引进了10余家企业，吸收建档立卡贫困户就业上百人。这里扶贫产业园、技能培训基地等与易地扶贫搬迁安置小区仅一路之隔。贫困户出门即上岗，下班即到家，培训也很方便。从农民变技工，从手把锄头变为穿针引线，大家生活更有奔头，致富路越走越宽广。这种易地搬迁才算真正完成既定目标任务。

　　脱贫攻坚不为一时数据好看，而是为持续改变贫困现状，最终解决发展问题。目前，“搬得出”的上半篇文章做完了，但“稳得住、能致富”这一下半篇文章能否做得好，仍需要实实在在地有所作为。展望未来，要破解安置社区面临的困难挑战，还需以人为本，研究建立解决相对贫困的扶贫长效机制，依法预防和化解安置社区各种矛盾纠纷。

　　一方面，要坚持“缺什么补什么”的原则，加快补齐配套基础设施短板，确保搬迁群众和城镇本地居民享有同等基本公共服务。另一方面，也应建立帮扶政策与内生动力综合评价相挂钩的奖惩机制，更多采取以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式加以帮扶，代替简单给钱给物，唤醒贫困人口减贫的主体意识，充分发挥人力资源的主观能动性，最终让搬出来的群众住得更好、住得更舒适，逐步致富。