全省教育工作会上，河南省教育厅厅长郑邦山详解“五个关键词”“十个度”

　　河南日报客户端记者 史晓琪 周晓荷

　　一场硬仗、两项攻坚、三大突破、四大提升、五个深化，“五个关键词”点睛2020年全省教育系统疫情防控、事业发展双丰收的成绩、亮点；高度、角度、宽度、亮度、力度、温度、限度、广度、强度、效度，“十个度”点明2021年全省教育事业高质量发展的焦点、着力点。

　　2月5日，2021年度全省教育工作会议采用视频会议的形式召开。省委高校工委、省教育厅领导班子成员、二级巡视员，省委教育工作领导小组成员单位的负责同志，以及郑州大学、黄河水利职业技术学院、郑州市教育局、鹤壁市教育局、南阳市教育局、栾川县教体局等参加大会交流发言的6家单位的主要负责同志，在郑州主会场出席会议。18个省辖市教育局班子成员、10个省直管县（市）教育局主要负责同志，各高校领导班子成员，教育厅机关各处室、驻厅纪检组主要负责同志、厅直属单位(学校)党政主要负责同志，在各分会场参加会议。

　　会上，省教育厅党组书记、厅长郑邦山以“五个关键词”回顾总结2020年及“十三五”期间全省教育事业改革发展工作，以“十个度”安排部署2021年教育工作。

　　“五个关键词”回眸2020年

　　“刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。面对突发疫情，全省广大教育工作者迎难而上、砥砺前行，取得了疫情防控和事业发展双丰收，成绩和亮点可以概括为‘五个关键词’。”郑邦山说。

　　一场硬仗：就是坚决打赢教育系统疫情防控阻击战。以最大管控力度，把病毒挡在校园之外，全省师生无一人在校园内感染；以最全教学资源，保障线上教学需求，在全国率先推出涵盖全学段的“名校同步课堂”，做到停课不停教不停学；以最高标准防控，实现最大限度复课，2020年春季学期，2085万名学生总体复学率近80%；以疫情危机为教育契机，深入开展“把灾难当教材，与祖国共成长”主题教育，使抗击疫情成为最厚重的思政大课和最鲜活的爱国主义教材；以最大责任担当，彰显河南教育铁军形象，向全省人民交出了一份优异答卷。

　　两项攻坚：教育脱贫攻坚和教育综合改革攻坚。教育脱贫攻坚方面，贫困家庭学生义务教育得到有效保障，全年共资助义务教育阶段建档立卡学生126.58万人次、金额9.87亿元，不让一个孩子因家庭贫困而失学，全力打好控辍保学攻坚战，历史性地实现了动态清零。贫困地区办学条件不断改善，为贫困地区新建、改扩建中小学幼儿园2000所，完成年度计划的166%，建成“专递课堂”1400个，完成年度计划的140%，资源协作共同体覆盖达到80%以上，贫困地区中小学宽带接入率达到100%。乡村教师支持计划深入实施，为全省贫困地区招聘特岗教师1.1万名，定向免费培养全科师范生2586名，通过“国培”“省培”等项目，培训乡村教师20.5万人次，均超额完成年度计划。教育综合改革攻坚方面，制定了《新时代全省教育综合改革实施方案》，研究部署了基础教育综合改革、高考综合改革、教师管理体制改革、高校产业学院建设、科技成果转移转化改革、教育督导体制改革等8项重要改革和25项突破点，培育了职业教育集团化办学等一批示范，推出了高校书院制等一批试点。

　　三大突破：一是义务教育基本均衡发展取得整体性突破。按照2011年省政府与教育部签订的备忘录，2020年底，全省158个县（市、区）要全部实现义务教育基本均衡发展。十年来，我省累计投入经费947亿元，新建改扩建学校3.97万所，新增学位449.5万个，消除大班7万个、超大班3.84万个，全省义务教育学校面貌焕然一新。去年12月，全省所有县（市、区）顺利通过国家评估验收，这是河南教育发展史上又一新的里程碑。二是职业教育创新发展高地建设取得政策性突破。我省成为部省共建、整省推进职业教育创新发展高地建设的7个省份之一，教育部将在建立“职教高考”制度、扩大本科层次职业教育资源、产教融合发展平台建设等方面对我省加大支持力度，集部省之力打造技能社会建设的“河南样本”。三是高校分类发展取得关键性突破。近几年，我省在高水平综合性大学、应用技术类型大学建设方面都出台了相应的政策，去年启动了省特色骨干大学和特色骨干学科建设工程，并率先在全国启动省级“高职双高”建设，我省高校分类发展的格局更加清晰，高等教育进入新的发展阶段。

　　四大提升：一是基础教育普及普惠水平进一步提升。第三期学前教育行动计划圆满收官，学前教育普及率达90%，普惠率进一步提升，“入园难、入园贵”进一步缓解。实施消除城镇义务教育大班额专项规划，大班和超大班占比分别下降5.17和1.15个百分点，超大班基本消除。实施消除普通高中大班额专项行动，大班、超大班占比分别下降21.2、7.36个百分点。实施二期特殊教育提升计划，适龄残疾儿童义务教育入学率达96.88%。二是职业教育产教融合水平进一步提升。启动实施“产教融合发展行动计划”，遴选了首批25个产教融合型企业进入培育名单。1+X证书制度试点院校数量和考生规模均居全国前列。深入推动本科院校转型发展，10所示范校建设成效明显。高职录取新生47.22万人，顺利完成教育部下达的扩招任务，工作做法获国务院领导批示。第六届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛上，我省高职学校首次获得金奖。三是高等教育内涵发展水平进一步提升。郑州大学、河南大学全面完成“双一流”一期建设任务。遴选郑州大学的马克思主义理论、河南大学的地理学等21个学科为我省重点培育一流学科。一流本科专业建设开局良好，109个专业纳入国家立项建设范围，121门课程被认定为国家级“金课”。四是教育治理能力和水平进一步提升。启动高校章程修订及核准工作，大力推动城镇小区配套园和无证园治理，加强民办培训机构管理，做法在教育部召开的“奋进之笔”视频会上作了典型发言，推动出台我省《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》，全面覆盖、运转高效、问责有力的教育督导体制机制更加完善。

　　五个深化：一是“五育并举”不断深化。习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”全面铺开，大中小学思政课程一体化建设顺利实施。体育工作进一步加强，中小学生“每天一小时”校园体育活动有效落实。美育更加出彩，成功举办“以艺抗疫”系列活动以及第六届大学生艺术展演。遴选了首批劳动教育试点学校。开展了“少年传承中华传统美德”系列活动，创建了21个优秀传统文化传承基地。二是教育保障能力建设不断深化。教师队伍建设扎实推进，师德师风建设不断加强，“农硕计划”等项目顺利实施，“双师型”教师培养培训走在全国前列。积极落实“一补两贴”“两房”等惠师政策，建设农村教师周转宿舍8455套，超额完成省政府确定的重点民生实事目标任务。三是教育公平不断深化。资助体系不断完善，全年落实学生资助资金155.18亿元，资助学生1738.18万人次。保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。首次实现公民办义务教育学校全面同步招生，构建了一视同仁、公平公正的招生入学机制。四是教育交流合作不断深化。新增中外合作办学项目38个、境外办学机构4个.成功举办第五次部省会商联席会议，教育部将支探索教育高质量发展新路径。京豫、沪豫教育合作扎实推进。五是服务经济社会发展不断深化。新增2个省部共建协同创新中心，遴选了30个高校科技创新团队、50位高校科技创新人才，高校服务经济社会发展能力持续增强。新增高校智库32家。举办首届“黄河流域教育高质量发展论坛”，推动沿黄九省区教育协同发展。共建25所“鲲鹏产业学院”，为河南鲲鹏产业生态发展提供有力人才支撑。教育援疆工作扎实推进，完成了哈密市伊州区人民路学校等一批援建项目，启动了教师队伍建设对口支援“十个一”工程和“双百计划”，10所优质高职院校对口支援十三师职业技术学校。我省“名校同步课堂”援疆项目荣获“2020中国民生示范工程”。

　　“十三五”河南教育跨大步

　　“2020年各项目标任务的顺利完成，标志着‘十三五’期间全省教育事业改革发展划上了圆满的句号。”郑邦山说，“十三五”期间，全省教育事业发展成就是全方位、开创性的，教育变革是深层次、根本性的，河南教育站在了从教育大省迈向教育强省的新的历史起点上，开启了高质量发展的新征程，为全省经济发展、社会进步和民生改善作出了重要贡献。

　　“十三五”期间，党对教育工作的全面领导持续加强。全面从严治党纵深推进，党员干部和广大师生“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，政治过硬、信念坚定、业务精湛的教育“铁军”形象更加鲜明。

　　教育优先发展战略地位更加凸显。省委、省政府召开了新世纪以来第三次、改革开放以来第五次全省教育大会，出台了《河南教育现代化2035》及五年实施方案，一批惠民政策相继落地、一批重点工程相继实施，全社会关心支持教育的氛围更加浓厚。各级政府投入责任有效落实，各阶段生均经费保障机制全面建立，一般公共预算教育支出从2015年的1271亿元增长到去年的1881.9亿元，增幅达48%。

　　教育普及程度全面提高。全省学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别由2015年的83.22%、94%、90.85%增加到90.22%、96%、92.55%，均高于全国平均水平。高等教育毛入学率超过了50%，高等教育进入普及化发展阶段。

　　各阶段教育质量持续提升。广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系初步建立，“入园难”“入园贵”问题逐步得到解决。城镇中小学“大班额”“超大班额”比例连续7年下降，“择校热”“上学难”问题得到有效缓解。郑州大学、河南大学进入国家“双一流”建设行列，高等教育取得里程碑式的突破。

　　教育改革不断深化。积极破除制约教育事业改革发展的顽瘴痼疾，用好“教育评价”指挥棒，加强教育综合改革顶层设计，高等院校分类发展、招生考试制度改革、教师管理体制改革、教育督导体制改革等一批重大改革项目扎实推进，教育综合改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好局面。

　　教育形象更加闪亮。创造了一系列河南模式、河南经验、河南品牌，多次在全国会议上作典型发言。在第五次部省会商联席会议上，陈宝生部长从高校“双一流”建设、职业教育产教融合、基础教育均衡发展等九个方面对近年来我省教育事业发展给予了充分肯定。河南教育政务微博、微信、短视频等新媒体影响力连年攀升，在2020年全国教育系统新媒体工作6个评价指标中，我省5个指标位居第一、1个指标位居第二，极大提升了河南教育工作在全国的知名度和认可度。河南教育正在成为“出彩河南”的亮丽名片，河南教育人已经成为“出彩河南人”的模范先锋。

　　“十个度”规划2021年

　　“2021年是建党100周年，是‘十四五’开局之年，做好今年的工作意义重大。推动全省教育事业高质量发展，要重点在‘十个度’上下功夫。”郑邦山说。

　　一是“高度”，即持续加强党对教育事业的全面领导，提升教育事业发展的政治高度，形成党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。

　　二是“角度”，即认真落实立德树人根本任务，把握好教育事业发展的角度。要着力解决好疏于德、弱于体美、缺于劳等问题。要发挥思政工作铸魂育人的重要作用，发挥教材和课堂培根启智增慧的基本功能，发挥体育美育和劳动教育综合育人的积极效应，积极构建家校共育的一体化工作体系。

　　三是“宽度”，即着力加强现代化教育体系建设，拓展教育事业发展的宽度。要进一步提升基础教育供给能力，加强职业教育和培训体系建设，进一步扩大高等教育规模，构建完善全民终身学习体系。

　　四是“亮度”，即全力提高各学段教育发展质量，提升教育事业发展的亮度。要推进学前教育普惠健康发展，推动义务教育优质均衡发展，推进普通高中特色化发展，打造高水平的现代职业教育，加快高等教育内涵式发展。

　　五是“力度”，即积极推动教育综合改革尤其是评价改革，强化教育事业发展的力度。要深化新时代教育评价改革，加快办学体制改革，推进教育督导体制机制改革，做好新时代教育交流与合作工作。

　　六是“温度”，即不遗余力地促进教育公平，提升教育事业发展的温度。要带着使命推动教育脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，带着感情推动优质教育资源惠及更多孩子，带着责任推动高校毕业生更加充分更高质量就业。

　　七是“限度”，即优化教育资源配置，突破教育事业发展的限度。要调布局，推动教育布局优化提升；优结构，推动学科专业匹配发展；提水平，推动办学层次提质升级。

　　八是“广度”，即持续加强全省教师队伍建设，增强教育事业发展的广度。要在师德师风建设上严要求，在教师管理服务上求创新，在教师地位待遇上出实招，在教师梯队攀升上谋长远，在师范教育质量上抓提升。

　　九是“强度”，即大力加强教育保障工作，提高教育事业发展的强度。要筹好“经费”，充分发挥教育经费基本支撑作用；用好“网络”，不断增强教育信息化服务能力；抓好“治理”，全面推进依法治教和依法治校；守好“稳定”，确保教育发展和疫情防控双胜利。

　　十是“效度”，即强化高校科技创新，加大教育服务经济社会发展的效度。要大力实施高校基础研究能力增强工程，深入实施高等学校协同创新计划，持续推进高校科技成果转化和技术转移。