“一老一小”总关情！这两条“微笑曲线”，是我们更爱河南的理由

河南日报客户端记者 王向前

　　“两个一百年”的历史交汇点，我省乡村振兴如何振兴？人们奔向美好生活的路途中，那些处于困难中的人如何得到幸福阳光？5月18日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍我省民政领域今年要做的事情和“十四五”期间的规划举措，并回答记者提问。

　　社会救助不放松

　　民政工作关系民生，连着民心。

　　“过去五年里，全省共发放困难群众救助补助资金588亿元，7次提高城乡低保标准，全面落实临时救助制度，救助人数达133.7万人次，守牢了民生保障底线。”新闻发布会上，省民政厅党组书记、厅长鲍常勇首先介绍了“十三五”期间我省民政的困难群众救助工作情况。

　　“十四五”期间，我省如何开展这方面的工作呢？

　　鲍常勇说，我省将继续完善社会救助保障体系，着力聚焦特殊群体，完善关爱保护体系等。

　　以提升残疾人福利水平为例，我省将推动建立“两项补贴”（困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴）标准动态调整机制，推进精神障碍社区康复服务，到2025年，80%以上的县（市、区）开展精神障碍社区康复，60%以上的居家患者接受社区康复服务。

　　省民政厅党组成员、副厅长党培红补充说，在保持政策总体稳定的基础上，适度扩大低保覆盖范围，对低收入家庭中的重病、重残人员，参照“单人户”纳入低保，重点抓好救助对象“渐退期”“分类施保”“就业成本扣减”等政策落实。

　　“脱贫摘帽后，民政部门保障的对象范围更加广泛，除了城乡低保对象、特困人员、临时救助对象之外，还增加了包括低保边缘家庭、支出型困难家庭等在内的低收入人口。”党培红说。

　　对待“老”“小”很用心

　　社会的温度，通过一“老”一“小”就能触摸出来。我省不管是在过去的“十三五”期间，还是正在进行的“十四五”里，都把“老”“小”工作放在了重要位置。

　　先说对待“小”孩们。

　　鲍常勇介绍，“十三五”期间，我省连续两次提高孤儿基本生活保障标准，全面实施事实无人抚养儿童保障政策等。到2025年，我省将确保每个省辖市有一所集“养治教康+社会工作”于一体的区域性儿童福利机构，力争每个省辖市、每个县（市）都有一所实体机构开展未成年人救助保护工作。推进儿童之家建设，力争“十四五”末儿童之家覆盖率达到40%以上。

　　为此，我省将建立健全未成年人关爱保护机制，推动建立各级政府未成年人保护工作协调机制，统筹、协调、督促和指导有关部门做好未成年人保护工作。

　　再说对待“老”年人。

　　“十三五”期间，我省推动出台《河南省老年人权益保障条例》，建立了高龄老人津贴制度。连续3年将“一有七中心”规范化社区及社区养老服务设施列入年度重点工作，累计建成规范化社区2500个，建成养老服务设施1.4万个。

　　“十四五”期间，我省则要着力完善养老服务体系，全面提升养老服务水平。

　　鲍常勇称，要把养老服务设施建设纳入有关规划，力争2025年90%以上的街道建成一个兼有嵌入式养老机构的综合养老服务中心，居家社区养老服务覆盖率达到90%以上。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设。

　　完善制度谋新局

　　一项项具体的民生措施落地生根，滋润着我省民众的生活。可更多惠民措施的到来，要靠制度不断完善了。

　　“十三五”期间，我省建立了县级困难群众基本生活保障工作协调机制、特困人员救助供养制度、低保标准动态调整机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全面实施事实无人抚养儿童保障政策等。

　　鲍常勇说，“十四五”期间，我省将继续完善社会救助保障体系，坚持和完善基本民生保障制度，健全基本民生保障服务体系，稳步推进改革创新。同时将巩固脱贫攻坚成果放在重要位置，健全完善防止返贫长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

　　乡村振兴意义重大。怎么实现脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，是众多人关注的话题。

　　省民政厅党组成员、副厅长高东海回答记者提问说，在5年过渡期内，我省要保持低保等兜底保障政策总体稳定，健全完善低收入群体动态监测预警机制，持续做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，切实提升社区治理水平。建立健全分层分类的农村社会救助体系，加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务等。