大豫讲坛网 学习正当时 焦点图

这项总书记关心的工作法,成长了!厉害了!

时间:2021-05-26   来源:河南日报

    发源于我省的“四议两公开”工作法是开展农村工作一大法宝,习近平总书记多次作出批示指示在全国推广。在南阳视察期间,总书记再次对落实好“四议两公开”、完善村级治理提出明确要求。

  日前,记者到南阳邓州探访“四议两公开”工作法时发现:该工作法经过不断发展和创新,不断焕发出蓬勃生机和活力。

  细一点:村民小组怎么办?

  从2009年起在全国农村全面推广的“四议两公开”工作法,是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式。

  针对只涉及一个村民小组内的事项,则具体情况具体分析,提出了“一提二审三通过”,即村民小组理事组提出意见、村“两委”审查同意、户代表会议或村民小组会议决议通过的简易民主决策程序,流程去繁就简,效率显著提升。

  去年,农业农村部公布全国乡村治理示范村镇名单,邓州市龙堰乡刁河店村榜上有名,正是因为“四议两公开”工作法这把金钥匙打开了村民致富大门。

  

  2019年初,这个当时的贫困村第十二生产村民小组,想流转149亩土地,引进一家食品厂,提升造血功能,带领群众脱贫致富。

  部分村民因为思想问题,百般阻挠。决议内容和实施情况公开的“一提二审三通过”程序此时发挥了作用,既确保规定动作不走样、要求标准不降低,又有效提高了议事效率和决策执行力。

  目前,这个投资2.6亿的食品厂,机器设备马上就要进驻,预计能解决400名村民就近就业,贫困群众只要有劳动力的全部接收。

  “这项工作法,早期是不会用,后来是坚持用,现在是主动用。干得好了,群众支持你,干不好了,就会被问责!”村党支部书记孙光辉很是感慨。

  进一步:城市社区怎么干?

  在推进城市网格化治理中,“四议两公开”工作法与城市社区、机关单位等完美契合,拓宽了运用领域。

  邓州市湍河街道办事处姚巷社区处于城乡接合部,有不少群众外出务工。社区改变传统会议式商议方式,通过建立党员和村民微信群、手机APP等方式,采取视频表决、微信短信发表意见等形式,破解了党员审议和村民决议时人数不足或讨论不充分而影响决策效果的问题。

  今年天气异常,冬春救灾工作群众特别关心。“名额怎么确定?调查研究了才有发言权。”社区党支部书记钟青理说,他们充分运用“一征三议两公开”工作法,采取逐户上门走访、集中座谈等形式,广泛征集群众意见建议,最后公示结果让大家都心服口服。

  

  钟青理口中的“一征三议两公开”工作法,是探索“四议两公开”在解决城市社区治理难题的实践中提出的创新模式。“一征”即征求社区建设意见,“三议”即社区“两委”提议、相关单位商议、党员和居民代表会议决议,“两公开”内容不变。

  邓州市还运用互联网思维,深化拓展“四议两公开”工作法,探索实施“四化双评”。“四化”就是社会治理网格化、服务群众信息化、为民服务全程化、服务效能公开化,“双评”就是基层党组织评星晋级、党员评星争优,在城区设立大数据管理中心,市、乡、村三级联网,打通服务群众“最后一公里”。

  深一度:移民工作怎么做?

  时间转回到2009年,当时邓州安置南水北调中线工程丹江口库区移民3万名,共需占用耕地和建设用地5万亩,由于广大村组干部严格执行“四议两公开”工作法,这一艰巨任务很快便完成了。

  邓州市林扒镇土门社区就是一个移民村。搬迁后,就有群众反映对安置房条件不甚满意,近两年,越来越多人反映房屋年久失修、渗水漏水。

  2020年8月,经村支两委同市移民局协调,移民局补一点、移民群众自己出一点的办法,通过“四议两公开”工作法,对社区205户渗漏水户全部打造成彩钢瓦封顶模式,结实耐用又美观,解决了群众的实际困难。

  “起初确实有群众对每户2000元的补贴标准有异议,但我们通过规范运用‘四议两公开’工作法,充分保证村民知情权、参与权、监督权,执行起来问题很快就解决了。”社区党支部书记胡道才深有感触地说道。

  村党支部在“四议两公开”中唱主角,既当好倡导者、提议者,又当好主导者、推动者,使村级重大事项决策始终在党的领导下进行。

  以村(社区)“两委”换届为契机,南阳市第一、二期新任村党支部书记“四议两公开”工作法示范培训班开班。

  “我一定会进一步深入学习这项工作法,继续做好移民安置后续帮扶工作,确保搬迁到我们村的群众稳得住、能发展、可致富。”邓州市白牛镇故事桥村党支部书记刘培常说。

  “领头雁”们将随着这项工作法一同成长,长为参天大树,深深扎根基层。