“四议两公开”工作法不断创新发展——“金钥匙”打开三重门

　　发源于我省的“四议两公开”工作法是开展农村工作的一大法宝，习近平总书记曾多次作出重要批示指示在全国推广。

　　日前，记者在南阳邓州探访“四议两公开”工作法时发现：该工作法经过长期的发展和创新，不断焕发出蓬勃生机和活力。

　　细一点村民小组怎么办？

　　从2009年起在全国农村全面推广的“四议两公开”工作法，实现了党的领导、发扬民主和依法办事的有机统一。

　　针对只涉及一个村民小组内的事项，则具体情况具体分析，提出了“一提二审三通过”，即村民小组理事组提出意见、村“两委”审查同意、户代表会议或村民小组会议决议通过的简易民主决策程序，流程去繁就简，效率显著提升。

　　去年，农业农村部公布全国乡村治理示范村镇名单，邓州市龙堰乡刁河店村榜上有名，正是因为“四议两公开”工作法这把金钥匙打开了村民致富大门。

　　脱贫攻坚正酣时，这个村的第十二村民小组，想流转149亩土地，引进一家食品厂，但遭到了部分村民的反对。村里当即按照“四议两公开”工作法的程序“一提二审三通过”，既确保规定动作不走样、要求标准不降低，又有效提高了议事效率和决策执行力。目前，这个投资2.6亿元的食品厂，预计能解决400名村民就近就业问题。

　　进一步城市社区怎么干？

　　在推进城市网格化治理中，“四议两公开”工作法与城市社区、机关单位等完美契合，拓宽了运用领域。

　　邓州市湍河街道办事处姚巷社区处于城乡接合部，有不少群众外出务工。社区改变传统会议式商议方式，通过建立党员和村民微信群等方式，采取微信短信发表意见等形式，破解了党员审议和村民决议时人数不足或讨论不充分而影响决策效果的问题。

　　今年冬春救灾工作，群众特别关心。“名额怎么确定？调查研究了才有发言权。”社区党支部书记钟青理说，他们采取逐户上门走访、集中座谈等形式，广泛征集群众意见建议，把每一分救灾资金发放到位。

　　这是探索“四议两公开”在解决城市社区治理难题的实践中提出的创新模式，先征求社区建设意见，再进行社区“两委”提议、相关单位商议、党员和居民代表会议决议，最后实行“两公开”。

　　邓州市还运用互联网思维，深化拓展“四议两公开”工作法，在城区设立大数据管理中心，市、乡、村三级联网，打通服务群众“最后一公里”。

　　深一度移民工作怎么做？

　　时间转回到2009年，当时邓州安置南水北调中线工程移民3万名，共需占用耕地和建设用地5万亩，由于广大村组干部严格执行“四议两公开”工作法，这一艰巨任务很快完成。

　　村党支部在“四议两公开”中唱主角，既当好倡导者、提议者，又当好主导者、推动者，使村级重大事项决策始终在党的领导下进行。

　　近日，以村（社区）“两委”换届为契机，南阳市第一、二期新任村党支部书记“四议两公开”工作法示范培训班开班。

　　“下一步，我们村要继续用好‘四议两公开’工作法，大力引进人才回归，致力发展乡村振兴，让更多项目落地生金。”邓州市白牛镇故事桥村党支部书记刘培常说。