青山常绿有未来——“两稳一保”看河南之二

　　

　　中铁工程装备集团盾构机车间里，巨大的盾构机刀盘被工人们一点点焊接起来。本报资料图片本报记者聂冬晗摄

　　□本报记者 栾姗 曾鸣 李鹏 孔学姣

　　郑州中铁装备，工厂车间生产繁忙；

　　洛阳洛邑古城，街头巷尾店铺林立；

　　周口中心港口，河面货船往来穿梭……

　　这是社会的日常，也是经济的活力，背后离不开众多的市场主体，特别是中小微企业和个体工商户。

　　稳增长的基础在于市场主体，保就业的基础也在于市场主体。倘若以“青山”喻指市场主体，那么，只有留得青山，才能赢得未来；只有青山常在，才会生机盎然。

　　稳市场主体就是保社会生产力。省委、省政府及时调动“政策工具箱”，助企纾困举措密集落地，地方行业企业努力开启“自救百宝箱”，积极转变发展思路和经营模式，算好“加减乘除”，力保青山常绿，提振河南稳增长、保就业的决心和信心。

　　加法求增量算好红利账

　　生产稳则企业稳，企业作为国民经济的细胞，正常运转起来才有流通和消费。

　　“订单”——这是工业企业最急迫的诉求。复不了工交不了订单，产品做出来运不出去，收不回账款现金流吃紧，都会影响新订单的获取。

　　“客流”——这是服务业企业和个体工商户最热切的期盼。景区、商场、饭店暂时封闭没客流，房租、工人社保、工资等都要照常支出，也会进一步增加经营压力。

　　企有所呼，政有所应。全省各地各部门加密政策、加大力度、加强信心，保供稳产的“组合拳”加速推出。

　　省发展改革委依托“四保”白名单项目运行调度平台，制定“政策找企、应享尽享”机制；省工信厅、省财政厅实施规上工业企业满负荷生产奖励政策；省交通运输厅设置“点对点”绿色通道，企业应急状态下不停运；省商务厅加大发放消费券力度，划定区域和固定时段开展外摆经营活动；省人社厅给予特困企业1年的社会保险补贴。

　　“看得见的手”靠前解忧、“看不见的手”主动作为，双手紧握推动“放管服”改革不断深化，全力把耽误的进度夺回来、把落下的任务补回来、把失去的时间抢回来。

　　简政放权，跑稳“最先一公里”。

　　手机注册、电脑审批，个体工商户自助“秒办”营业执照。洛阳市卓凡副食批发商行老板郑琳通过手机上的“河南掌上登记”APP，网上自主申报、系统智能审批、实时自动发照、全流程无人干预，24小时内营业执照正、副本邮寄到店。

　　创新监管，全力化解“中梗阻”。

　　政策不知道、知道找不到、找到看不懂是企业经常遇见的难题。漯河市研发全省首个“政策计算器”，由企业找政策变政策找企业，实现惠企政策“一键直达”。河南曙光健士医疗器械集团董事长万智勇收到平台自动推送的“一企一策”报告，直言“好政策算得出来！”

　　高效服务，跑好“最后一公里”。

　　“围墙内的事儿交给小郭。”在安钢集团冷轧公司，经常能听到这样一句话。安阳市高新区招商局选派优秀年轻干部郭丽娟担任驻厂员，为企业投资项目提供审批手续全生命周期代办服务，创造了全省能评报告编制时间最短的记录，让企业专注干好车间里的事。

　　在刀刃向内的自我改革中，市场主体也加速复苏。

　　听，机器声在轰鸣。工业生产企业开足马力、正常运营，带动金融、证券、投资、商务服务等生产性服务业快速恢复。超聚变、上汽、比亚迪等制造企业纷纷抢时间、赶订单、交付新产品、开拓新市场，中原银行、中国信保、中金汇融等金融机构扩大信贷投放、提供增信服务、加码风险投资。

　　看，“烟火气”在回归。餐饮、影院、民宿等生活性服务业复苏，中高端生产性服务业从业者“慷慨解囊”拉动消费。郑州、洛阳、新乡等地消费券“高温”不减、“火”力迸发，短短几分钟内百货、餐饮等热门票券就被一抢而空，其中主城区消费券更是被“秒杀”。

　　红利账，算的是“众人拾柴火焰高”，折射最朴素的道理，好环境带来好前景。

　　减法保存量算好风险账

　　办事成本高、抵御风险能力偏弱、融资难融资贵，是中小微企业和个体工商户普遍存在的问题。越是压力当前，越要学习园丁精耕细作的智慧，想方设法拆门槛、降成本、减负担，帮助市场主体在困境中“逆袭”。

　　——用公平竞争“厚植土壤”

　　“开办企业”指标全国领先。数据通过企业登记全程电子化服务平台推送给了公安和税务部门，就可以直接去办理公章刻制和领取发票……开封市行政服务中心，申请人于仲涛3个小时就把企业开办的手续全部办完。河南压缩涉企审批手续和办理时限，企业开办时间已经压缩至1个工作日，对标对表北上广深一线城市。

　　全国首家“整县打包”用电。修武县工商业企业规模小、较零散，在购电市场上议价权不高，电价普遍高于周边。修武县由政府出面和电力单位洽谈达成合作，去除转供电环节层层加价，从企业零打碎敲、各自为战，变为全县工商业整体提高议价权，推动电力交易从零售向团购转变，有效节能降耗。

　　扩大“企业开办+N项服务”覆盖面、提高中小企业政府采购份额预留，保障各种所有制企业平等竞争，拆掉妨碍统一市场和公平竞争的“隐形门槛”。

　　——用减税降费“精准施肥”

　　房屋减免“两者取高”！陕西首信商贸有限公司是郑州机场航站楼商户，销售河南特产和提供快餐服务。营运总监徐辉接到通知，既可选择“2019年客流量同比计收租金”，也可选择“3免、12减半”的政策交房租。前者是河南机场集团的自选动作，后者是省政府国资委的规定动作，当月哪个交得少，商户就可以选哪个。

　　“六税两费”顶格减征！一笔1632万元的留抵退税到账，让河南爱思嘉农业旅游开发有限公司负责人郭大宏松了口气，“退税款雪中送炭，让我们有更充足的资金和信心应对变化。”

　　中小微企业失业保险稳岗返还比例从60%提高到90%，保持连续满负荷生产且实现主营业务收入同比增长10%以上的规模以上工业企业给予20万元的财政奖励……梳理“真金白银”政策，既有阶段性措施，也有制度性安排；既有普惠性政策，也有特定领域帮扶举措，真正“施肥”施到根上。

　　——用金融信贷“催枝壮苗”

　　融资难、融资繁、融资贵，不敢贷、不愿贷、不能贷、不会贷，“三融四不”直指中小微企业困境的症结所在：现金流。有没有足够的现金流支撑到下一个账期？有没有足够的现金给员工发工资？这直接关系到企业能不能正常运营。

　　受极端天气影响，河南大成种业有限公司急需一笔流动资金收购种苗，董事长李继军用自己独有的玉米新品种权为质押，换来中原银行300万元授信额度。

　　省财政厅灵活运用融资担保代偿补偿资金池，构建国家、省、市县和银行的四级风险分担机制；中国人民银行郑州中心支行执行下调金融机构存款准备金率，支持建立金融服务小微企业“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制。两者分别从制约政府性融资担保授信、政策性金融机构放贷的因素入手，打破信贷资金流动的梗阻。

　　风险账，算的是“沉舟侧畔千帆过”，追求最走心的服务，该出手时就出手。

　　乘法提质量算好效益账

　　市场主体做得好不好，回归市场经济本质，还是要看供需关系。掌握专利、标准、品牌的高质量密码，生产具有创新突破技术的产品，才会激发消费者“买买买”。

　　人无我有，技术专利化。

　　冷轧和热轧是两种不同的钢铁工艺，价格涨跌好似“电煤”关系。2020年，热轧钢价格一路看涨，冷轧钢价格跌入谷底，

　　安钢集团加快创新技术成果转化，及时启动冷轧电磁新材料工程项目。项目投产后，不仅填补河南“双碳”高端电磁新材料空白，还赢得格力、海尔、上汽和奇瑞等多家大型企业的订单，当年实现盈利。“做技术，一定要做到独特。”安阳钢铁股份有限公司副经理商存亮说。

　　国家知识产权运营公共服务平台交易运营（郑州）试点平台通过验收，省重点产业知识产权运营基金启用……随着企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系日益健全，激励政策逐步完善，越来越多的企业实现从“要我创新”到“我要创新”的转变。

　　人有我优，专利标准化。

　　世界汽车漆颜色有几万种，而且同一种涂料，不同批次存在色差，使用年限不同，也会与原漆色产生色差。

　　郑州三华科技实业有限公司创始人沈如华是个“色彩大师”，攻克色彩基因密码，占据全国90%市场份额，下的是绣花功夫。他自主研制的色浆泵，注出量低至0.015毫升，相较于国外竞争对手的0.077毫升，刷新了色浆最小注出量极限，攻克了调色机色浆精细度难题，一举拿下22项专利。“中小微企业要活得好，要么做到最好，要么就别做。”沈如华说。

　　企业参与国际竞争，“标准”是绕不开的话题。省市场监管局采取政府引导、以奖代补等办法，积极引导企业参与国家、行业、地方标准或企业标准制定，抢占发展先机。

　　人优我特，标准品牌化。

　　倒入热水，用勺子搅一搅，一碗红枣银耳羹端上桌。好想你健康食品股份有限公司瞄准单身经济和银发经济，在原有国家发明专利的基础上，牵头起草冻干汤料块的行业标准。“年轻人讲究快节奏，喜欢方便食品；老年人因为牙齿问题，喜欢易嚼好咽的食品。”该公司总经理石聚领说。

　　电商网站上，燕窝汤、蛋花汤、胡辣汤……冻干技术加码预制菜，“好想你”掘金新赛道，借力标准化助中式快餐走向世界。

　　顺应人民美好生活新期待的客观要求，品牌代表着供给结构和需求结构的升级方向。省发展改革委等部门结合实施消费品“三品”提升工作，鼓励新兴产业企业加强质量、品牌和标准建设。

　　效益账，算的是“无边光影一时新”，用一招鲜吃遍天，换个思路“卖卖卖”。

　　除法壮体量算好长远账

　　2022年“稳市场主体”目标清晰——力争市场主体规模突破1000万户。全面考虑疫情和极端天气等不确定因素，这是一个“需要跳起来才能摘到的桃子”。

　　根据目标制定策略，我省绘就“个转企、小升规、规改股、股上市”企业成长路线图，将推动市场主体规范提升、对接多层次资本市场，作为破除民间资金多但投资难、中小企业多但融资难“两多两难”问题的重要抓手，让市场主体整体有序拾级而上。

　　个转企，转出小的活力。

　　华隆餐饮在郑州市中原区林山寨街道率先完成“个转企”。说起“转”的感受，负责人崔洪民说，变化还是挺大的。“以前只能个人贷款，额度不会超过100万元，而现在转为企业后，一家银行就给了我们500万元的贷款额度。”

　　和崔洪民一样的，还有河南609.5万户个体工商户。

　　一直以来，个体工商户占据了河南市场主体绝大部分比重。想要进一步做大，又在经营规模、发票出具、信贷融资等方面受到制约。省市场监管局局长宋殿宇说，我们正在强化与财政、税务、金融、统计等职能部门联动，协同做好“个转企”转前、转中、转后服务保障，帮助个体工商户完成从“千家万户”到“精兵强将”的蝶变。

　　小升规，升成新的动能。

　　规模升级、体量升级、能力升级，“小升规”是市场主体“过级通关”的关键一步。

　　中实（洛阳）新型材料有限公司以经营机械设备、耐磨材料的生产、销售为主，产值距离“年主营业务收入2000万元”的门槛，只有一步之遥。中实法定代表人陈振勇说，成为规上工业企业后，将在土地、融资、政策等要素保障方面更有话语权，有利于将新材料的微创新再提升。

　　小企业是科技创新的主体。无论是新的产品、新的服务模式，还是新的平台机制等等，都会被小企业视为“掌中宝”。然而，这些“一招鲜”“一招先”的优势，必须通过规模化生产和系统升级固定下来，把“掌中宝”扩容为“聚宝盆”，从而实现企业内生力的不断“升级”。“组织形态越高级，应用社会资源的能力就越强。”省工业和信息化厅中小企业局局长郭瑞山说。

　　规改股，改为大的样子。

　　最近，万江新能源集团有限公司改了新名字“万江新能源股份有限公司”，同日还举行新公司创立大会。这次整体变更，标志着该公司完成股改，进入上市筹备的实质性阶段。

　　大有大的规矩，公司副董事长侯涛一口气说了好几项工作：引入战略投资、优化股权、债权结构、强化法人治理和建立现代企业制度。大有大的作为，规改后的万江新能源，将着重打造涵盖能源开发、智慧控制、装备制造、精细施工等领域的清洁能源上下游的新兴产业链。

　　制定推进企业股份制改造计划，围绕区域特色产业、战略性新兴产业分类分层推进企业股份制改造，我省力争每年新增股份制公司1000家，加速企业发展从“走楼梯”到“坐电梯”。

　　股上市，上到好的平台。

　　结对帮扶，真不是一锤子买卖，而是“双方共赢的事”。北京证券交易所为创新型中小企业提供了崭新的上市通道。省地方金融监督管理局主办的“豫见北交所·强化资本极”辅导活动上，富耐克超硬材料股份有限公司“拜师”宇通客车。

　　从“小微”到“小巨人”，富耐克A股IPO已获受理，需要借力资本市场吸引人才，为关键核心技术攻关赋能。“真帮忙，帮真忙。”宇通客车董事会秘书于莉说，我们不仅帮助富耐克上市，还要教会借力资本市场，助力企业可持续发展的能力。

　　上市公司总数突破200家，新三板挂牌企业突破500家，省定重点上市后备企业突破1000家，中原股权交易中心上市后备板、基金板、“专精特新”板挂牌企业突破2000家……河南推进企业上市五年倍增行动，大力发展多层次资本市场。

　　长远账，算的是“千树万树梨花开”，想要经济稳增长，市场主体先稳增。

　　一头连着经济和发展，一头连着家庭和生计，市场主体是河南经济发展的底气、韧性所在。尽管市场主体遇到一些新情况、新困难，6月份我省实有市场主体数量884.6万户，同比增长8.2%，增速呈现止跌企稳迹象，说明政策效果开始显现，新生力量仍然生生不息。

　　站在“两稳一保”的高度和大局，全省上下要悉心呵护市场主体，维护好各类市场主体稳定发展的环境、建立起稳定向好的预期。

　　更大力度持续助企纾困。企业遇到的困难各不相同，要进行因地制宜、分类指导，做到“一企一策”，确保政策帮到点子上。

　　更大力度扶持创新创造。企业对于市场需求反应灵敏，要更好发挥资本市场功能作用、促进科技与资本融合、持续培育发展新动能。

　　更大力度优化营商环境。企业需求就是政府服务方向，要放宽市场准入，推动放权由下放向放开放活转变，提升全生命周期服务水平。

　　河南服务市场主体的氛围更浓、措施更实、效果更好，大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业和个体工商户“枝繁叶茂”，经济发展的活力不断增强，创新创业的人才不断集聚。

　　留得青山常绿，坚信未来可期。