坚定走好特大城市中心城区　创新驱动高质量发展之路

郑州市金水区委书记  张红伟

　　党的二十大报告指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“要坚持以推动高质量发展为主题”，并强调这是中国式现代化的本质要求，进一步凸显了高质量发展的全局和长远意义。在全面建设社会主义现代化国家的进程中，要实现城区经济质的有效提升和量的合理增长，就必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，找准推动城区经济高质量发展的路径和抓手，加快建设现代化城区经济体系，从而实现更好满足人民日益增长的美好生活需要的根本目的。金水区作为郑州国家中心城市的中心城区和承担省会政治功能的核心区，始终聚焦省委“两个确保”“十大战略”，坚持以开展“三标”活动为抓手，对标先进、全面提升，干在实处、力拔头筹，高水平打造“创新智城·品质金水”，建设国家一流现代化国际化中心城区。

　　一、构建现代化城区经济体系

　　党的二十大报告提出“加快建设现代化经济体系”。城区经济是什么？如何构建符合区域实际的经济体系？城区经济是多元经济、集群经济、区位经济、范围经济，根据这些特点和自身具体条件，金水区探索建立了以创新为引领、以服务业为主导的“5+5+5+X”现代化城区经济体系，发挥“五大平台”作用，围绕“五大产业”引育，推动“五型经济”发展，超前布局未来产业。

　　由传统服务业向现代服务业升级。加快生活性服务业迭代升级，围绕郑州建设国际消费中心城市，结合城市有机更新，打造地标商圈、新兴活力商圈和特色商业街区，打造全国新消费(新零售)产业基地。加快生产性服务业培育发展，推动服务型制造、都市智能制造“工业上楼”，建强大宗商品交易平台经济、互联网钢贸经济和现代商贸物流体系，拉动现代服务业增加值突破1200亿元，占经济总量比重超65%。

　　对传统产业实施数字化转型。实施数字化转型战略，以数字技术与实体经济深度融合为主线，重点打造以网络安全、人工智能、信息技术服务等为核心的千亿级数字产业集群，数字经济核心产业增加值连续两年增长16%以上，数字经济规模占比达到38%，对经济增长贡献率达到39%。同时超前布局氢能产业、元宇宙产业、车联网产业和生命科学产业。

　　积极推动全域自贸发展格局。出台支持产业升级和人才集聚的“自贸双十条”政策，在全省首创“区内注册、区外运营”和“一址多照”的企业注册监管新模式，目前累计注册企业近2500家，注册资本超260亿元，用0.28平方公里的金水自贸区块撬动了整个辖区的开放发展。高度重视楼宇经济发展，成立楼宇服务中心，出台专项扶持办法，对增量楼宇科学规划、树立品牌，对在建楼宇提前介入、联合招商，对存量老旧楼宇更新改造、业态升级。辖区261栋楼宇以90%的高入驻率、92%的高属地纳税率，位列中国楼宇经济 (总部经济)标杆城区12强。在全国高质量发展百强区中，金水区由2020年第26位晋升到2022年第20位。

　　二、增强创新驱动主引擎作用

　　党的二十大报告提出“加快实施创新驱动发展战略”。对于一域来讲，创新切口在哪里？怎样抓才能快见成效、大见成效、长久有效？金水区围绕郑州建设“四个高地”，不断通过观念创新、体制机制创新、政策服务创新、模式创新等，完善适宜企业主导的产学研深度融合创新发展生态环境。

　　着力打造城市创新中心。建设形态织补、功能嵌入的创新社区、创新街区、创新校区、创新园区、创新楼宇等，实施创新创业大孵化器战略和项目、人才“双招双引”，构建“众创空间+孵化器+加速器+科技金融”全链条科技企业孵化育成体系，完善“微成长、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制。建成投用“数智金水产业大脑”，创新实行科技企业“三免一全”服务全覆盖，集聚了全市20%的研发平台、21%的科技型企业和17%的高新技术企业，近两年的平均增速分别达31%、26%、44%。

　　做活做优创新创业“生态环境”。出台“1+N+X”政策体系，创设“千企万户”金融专项支持计划，仅1年时间就帮助辖区1.1万多家中小微企业获得担保贷款22.29亿元，平均担保费率从1.73%降至0.9%，直接为企业节省担保费用1500余万元。培育蜜雪冰城成为全球独角兽企业、率先实现郑州零突破，扶持UU跑腿覆盖全国176座城市、创造500万个灵活就业岗位，帮助众诚科技顺利登陆北交所、成为全省首家信息系统集成服务主板上市公司。栽下梧桐树、引来金凤凰。市场主体在2021年逆势新增4.7万家基础上，2022年又新增3.8万家，总量达29.6万家，占全市1/5、全省1/30、全国1/500，其中高新技术企业723家、科技型企业2339家、科技类企业4.4万家，在全国212个“双创”示范基地年度专项评估考核中获得优秀等次第2名，跻身全国创新百强区第8位。

　　三、推动民生事业高品质发展

　　党的二十大报告提出“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平”。在当前地方财政收支矛盾加剧的情况下，如何把有限的钱花在最需要的地方，让老百姓满意考验着基层党委政府的智慧。金水区坚持把改善民生与经济发展置于同等重要位置，聚焦打造以“人”为中心的全龄友好包容型城区。

　　突出抓好“一老一小一青壮”民生工程。2022年街道党群服务中心、养老服务中心、医疗服务中心、普惠 (公办)托育院、农贸市场(农产品超市)“五个一”公共服务设施建设实现高标准全覆盖。持续为青壮年创业就业提供需求清单、培训清单、推岗清单 “三单联动”服务，为辖区引育的20.4万 “金标准”人才提供全周期服务，增强优质公共服务供给的均衡性、可及性。

　　加快实施城市更新行动。对照国家完整居住社区6大标准和20项内容，两年内每个街道至少完成2-3个示范性完整居住社区、4-6个示范标杆特色楼院以及2-3个特色商圈、楼宇和街区的改造提升。在2022年完成78个老旧小区改造的基础上，实施47个城市更新项目，持续推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区为主要内容的片区综合改造和城市精细化管理。

　　办好家门口的教育医疗和养老事业。完善“三级联动、线上线下、以大带小、延伸居家”基本养老服务体系，高水平建设国家智慧健康养老示范基地。构建以公办为引领、公建民营和民办公助为主体、多种社会力量广泛参与的普惠托育发展体系，创建全国婴幼儿照护服务示范区。以支持金水总医院创三甲为牵引，建设区级城市医疗集团，打造覆盖全区的“三级综合医院+街道社区卫生服务中心+社区卫生服务站”区域紧密型医疗联合体，争创国家级试点单位。创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。

　　下一步，金水区将持续深入学习党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，全力创建经济高质量发展先行区、城市高品质建设典范区、社会高效能治理引领区、民生高标准供给标杆区“四个城区”，实现“十四五”期间经济总量突破3000亿元、人均GDP突破3万美元、财政总收入力争突破500亿元“三个突破”的指标任务，坚定走好特大城市中心城区创新驱动高质量发展之路，努力在服务全市全省发展大局中攀高峰、创一流。